Nguyên bộ trưởng bộ tài chính Ucraina, ông Vichtor Pinzennhyk có những kế hoạch và những lời khuyên khi ông không còn có trách nhiệm gì nữa về Ngân sách quốc gia. Ông biết chính xác cái gì cứu Ucraina khỏi vỡ nợ. Cách ra khỏi cuộc khủng hoảng như thế nào ông đã trình bày trong bài dưới đây.

<!-- /* Style Definitions */ p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal {mso-style-parent:""; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman"; mso-fareast-font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;} span.title {mso-style-name:title;} @page Section1 {size:8.5in 11.0in; margin:1.0in 1.25in 1.0in 1.25in; mso-header-margin:.5in; mso-footer-margin:.5in; mso-paper-source:0;} div.Section1 {page:Section1;} -->

Cựu bộ
trưởng nhìn thấy cách Ucraina hoát khỏi khủng hoảng là quốc hữu hóa các nhà
băng, kích thích tiêu dùng và cải cách nông nghiệp. Những đề xuất của mình ông
làm thành một kế hoạch và hy vọng những đồng nghiệp của ông trong chính phủ
nghe theo lời khuyên của ông, chừng nào tình hình ở Ucraina còn đơn giản.

 

Hãy bắt đầu từ tiêu dùng

Nguyên nhân
của khủng hoảng kinh tế là gì? Trong nền tảng là khâu tiêu dùng được kích thích
bởi thị trường tài chính, mà ở Ucraina là các ngân hàng. Khủng hoảng tài chính
dẫn đến khủng hoảnh tiêu dùng, và đến lượt mình là khủng hoảng kinh tế. Có thể
kích thích sản xuất, chẳng hạn, kích thích ngành chế tạo ô tô của Ucraina. Vấn
đề là ở chỗ, ai là người mua những ô tô này.

Ai là người
tạo nên nhu cầu xây dựng? Là nhân dân – thông qua tín dụng trong các nhà băng.
Bởi thế, chính phủ cần tạo cho các nhà băng khả năng bù trực tiếp những khoản
tín dụng bất động sản cho hai-ba năm chừng nào Ucraina chưa ra khỏi cơn khủng
hoảng. Hãy bù không phải những phần trăm lãi suất, mà bù những thân (gốc) tín
dụng. Trong năm 2009 từ Ngân sách có thể đưa vào 20% gốc của tín dụng, trong
năm 2010 – 10%.  Nhưng tất cả những thứ đó
không thể làm mà không tái cấp vốn các ngân hàng.

Hãy cứu các nhà năng, mà không phải cứu các cố
đông

Nhà băng đó
là trái tim, và nếu không cứu chúng thì không thể nói thoát khỏi khủng hoảng.
Cần phải phục hồi tổng vốn mà chúng có trước khi khủng hoảng. Tất cả chúng ta
cần phải trả lời câu hỏi: những nguồn vốn này đã chạy đi đâu? Nó đã mất! Mất
bởi vì hệ thống ngân hàng đã nhận sự mất mát do đòng tiền quốc nội bị mất giá
và cả do không thể hoàn lại tín dụng.

Cần phải bỏ
lệnh hoãn rút tín dụng trước thời hạn. Không làm điều này thì đừng nói nhân dân
lại tiếp tục mang tiết kiệm của mình vào nhà băng. Bước làm này không thể làm
mà không tái cấp vốn cho các nhà băng. Cái gì cần thiết cho việc làm đó? Có hai
điều kiện: Một là tái cấp vốn cần phải được tiến hành khi có nguốn nguồn vốn tư
nhân; thứ hai là chính phủ cần phải kiểm soát tình hình trong các nhà băng.

Nguồn vốn mà
chính phủ đưa vào tái cấp vốn cho các nhà băng cần phải đi vào củng cố  và cứu các nhà băng chứ không phải cứu các cố
đông để cho những lần bán vốn nhà nước tiếp theo khi mà đất nước đã ra khỏi
khủng hoản thì số tiền này quay trở lại dân với số lượng nhiều hơn so với số đã
bỏ ra tái đầu tư.

Những nhà
băng không phải là hệ thống thì không có những độ liều hệ thống thì cần phải
giải thể. Mà giải thể không phải khi không còn gì để giải thể mà phải giải thể khi
chúng còn vốn đang họat động. Điều này cho phép loại ra khỏi lịch trình vấn đề
trả lại  tiền gửi Deposits (tiền gửi có
thời hạn).

Với những
nhà băng hệ thống – thí dụ như “Nadra Bank”? Ở Úc nhà băng được bán cho chính
phủ bằng đồng Euro, còn ở Lavia chính phủ mua nhà băng bằng hai đồng quốc nội
LAT. Cái đó nghĩa là thế nào? Chính phủ phục hồi vốn của nhà băng và trở thành
chủ của nó. Cũng tương tự, có thể mua nhà băng “Nadra”. Nó cần phải được tái
cấp vốn, hoặc là bởi nhà đầu tư, hoặc là bởi chính phủ. Có Ngân hàng tái kiến
thiết và phát triển châu Âu, có Cty tài chính quốc tế sẵn sàng tham gia tái cấp
vốn cho các cơ quan tài chính của ta. Những điều kiện duy nhất – họ không thể
nắm giữ bó cổ phiếu kiểm soát, họ sẵn sàng tái đầu tư cùng chính phủ Ucraina.

Khi mà Ngân sách không thể giúp đỡ

Bởi vì kinh
tế của Ucraina bị “bệnh” quá nặng cho nên ngày hôm nay Ngân sách  không thể có khả năng giúp đỡ. Thâm hụt Ngân
sách là 75 tỷ Grivna, tương đương 10%GDP. Dùng thuế khóa để thay đổi Ngân sách
thì không thể – nền kinh tế không thể chụi đựng tăng thuế khóa. Bởi thế, sự
thay đổi cần phải liên quan đến tính cân đối của Quỹ hưu. Thứ hai là tối ưu hóa
phần chi của các Quỹ bảo hiểm xã hội khác. Thứ ba là đưa giá khí đốt về giá
thật của nó. Điều đó giúp làm cho Ngân sách của Cty “NaftoGas” cân bằng.

Cần thiết
phải khuyến khích đầu tư vào kinh tế của Ucraina. Tôi gọi hai lĩnh vực then
chốt nhất:  Thị trường nông nghiệp và
khai khoáng. Ở đây cần có hai quyết định then chốt: Từ bỏ lệnh dừng buốn bán
đất nông nghiệp và đấu giá quyền khai thác khoáng sản.

Sự mất cân
đối Ngân sách tiếp tục là một vấn đề cơ bản. Chừng nào còn nó thì chừng đó còn
không thể dự báo được tỷ suất đồng Grivna và lạm phát. Đặc điểm thứ hai của
khủng hoảng kinh tế Ucraina là tổng nợ nước ngoài lớn không chỉ là nợ nhà  nước. Tổng nợ chiếm 85% GDP làm cho việc tiếp
cận các thị trường ngoại hối trở nên phức tạp.

Bình luận về “kế hoạch Pinzennyk” của một số
chuyên gia.

Nhikolai
Azarov, cựu phó thủ tướng thứ nhất, kiêm bộ trưởng bộ tài chính Ucraina. Trước
đây ông này đã đề xuất “để thoát khỏi khủng hoảng kinh tế cần phải tích cực
thực hiện các dự án hạ tằng cơ sở. Cần phải làm sống nền sản xuất, bởi vì nếu
nó làm việc thì mọi người sẽ có lương và bắt đầu nộp tiền vào Quỹ hưu và Ngân
sách. Chúng ta cần phải chi tiêu hết sức tiết kiệm trong vòng khoảng nửa năm
khi thực hiện những nhiệm vụ ưu tiên”.

Cựu bộ
trưởng kinh tế Sergey Teryokhin: “Tôi đồng ý với Pinzennhyk trong những vấn đề
chung khi có khủng hoảng – đó là giảm thuế. Tôi không đồng ý về những ý kiến liên
quan đến tiêu dùng. Tiêu dùng cần phải giảm. Để cân đối Ngân sách cần phải giảm
những khoản chi không có ý nghĩa đầu tư, 40% Chi Ngân sách mà không liên quan
đến nuôi lĩnh vực ngân sách, lương và trợ giúp xã hội”.

Ý kiến của
giám đốc các chương trình kinh tế của “Trung tâm Razumkov”, ông Vasily Yuchishin:
Tôi nghĩ hướng chính của các đề xuất là hợp lý những thực hiện trên thực tế
trong môi trừc tham nhũgn của nước ta là có chứa độ mạo hiểm. Những vấn đề liên
quan đến quốc hữu hóa, bán hoặc giải thể các nhà băng cần phải hết sức chú ý
viết lộ trình chặt chẽ và tiến hành hết sức công khai để mọi người hiểu nhà
băng thuộc về ai.

Hoàng Xuân Kiểm
theo Tổng hợp